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宁波象山:在希望的田野上谱写乡村振兴新篇章

2020-05-09 09:43:27来源:象山县农业农村局作者:象山县农业农村局
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  “去年年初,农业农村局在县新一轮机构改革中组建挂牌成立,一年来,我们切实履行机构改革后的部门职责,以打造乡村振兴‘象山样板’为目标,以农业供给侧结构性改革为主线,高标准、开创性地做好新时代农业农村工作,有力推动农业全面升级和乡村产业兴旺,乡村振兴战略取得良好成效。” 象山县农业农村局局长章志鸿说。

  农业经济稳中有进、稳中提质,全县实现农业总产值136.93亿元,增长3.4%,农村居民人均可支配收入增长8.3%,“象山柑橘”区域公用品牌价值达到21.14亿元;定塘镇列入国家农业产业建设强镇名单,泗洲头镇里坑村入选全国“一村一品”示范村。

  农业农村成绩突出、亮点纷呈,高水平承办了全国加强乡村治理体系建设工作会议,我县乡村治理成功经验和乡村振兴工作成效得到胡春华副总理和与会代表的充分肯定。“村民说事”入选首批全国乡村治理20个典型案例,并写入全国加强乡村治理文件。

  象山荣获全国首批村庄清洁行动先进县、获评国家农产品质量安全县、入选首批部省共建乡村振兴示范县创建名单、入围全国首批乡村治理体系建设试点县,全省乡村振兴战略实绩考核优胜县,大塘港入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单,墩岙村获评中国美丽休闲乡村。

  象山县农业农村局被评为全国农业农村系统先进集体,涌现出全国人民满意公务员陈淑芳、浙江省劳动模范徐阳等一批“三农”干部先进典型……

  一项项荣誉诠释了“三农”铁军勇挑重担、砥砺奋进的初心使命,他们用汗水浇灌收获、以实干笃定前行!

  在新时代农村发展中,进一步优化产权制度和要素市场配置,全力盘活用好农村各类资源要素,充分激发乡村发展活力。

  深化农村产权制度改革。农村集体资产是发展农村经济和实现农民富裕的重要物质基础。我县出台《象山县深化农村集体产权制度改革工作推进方案》,全面完成农村集体资产清查核实,核定出我县农村集体资产总额59.48亿万元,490个村(社)完成农村集体经济组织登记赋码工作。

  加快农村闲置资源激活利用。完善闲置宅基地(农房)激活流程、多方共赢权益保障风险机制、项目化交易管理办法等制度,西坡象山、“海之湾”大本营、安可橘宿、白岩下玻璃栈道滑道等一批乡村产业项目建成投产,全县新增高端乡旅项目38个,吸引社会投资超过10亿元。在宁波乡村产业招商会(上海)上,对我县农旅休闲、田园综合体、精品民宿和文化创意等4大类16个乡村产业项目进行了专题推介。推进农村产权交易,成功搭建“微拍”平台,创新“VR全景看标”模式,拓展影视棚、冷库、码头等新品种交易,完成交易249宗、实现交易额1.47亿元。

  深化金融助推乡村振兴。制定出台金融服务乡村振兴指导意见,与县农村信用合作联社签订乡村振兴战略合作,探索支持“三权分置”宅基地、农房抵押贷款产品和模式,引导金融机构创新金融产品、金融服务,提高农村金融可得率。成功创建全市首个“省级信用县”,新增信用村15个、信用户241户,全县拥有信用镇乡13个、信用村457个、信用户5.57万户。去年,全县农户贷款余额180.28亿元。

  深化乡村人才培育。研究出台《象山县农业乡土专家评选暂行管理办法》和《象山县农民初级职称评定暂行办法》,评选出象山首批农业乡村专家10名,31位农民获得农业系列初级职称。深化校地合作,加强与清华大学、中国人民大学、农业农村部党校等合作,组建象山乡村治理学院和研究院、清华大学农村研究院象山调研基地等智库,扩大象山“三农”工作影响力。

  2020年,县农业农村局将以全面实施乡村振兴战略为统领,以农业农村高质量发展为主线,以“三联三送三落实”活动为抓手,坚持农业农村优先发展,统筹抓好疫情防控和农业农村各项工作,不断培育农业发展新动能,营造农村人居环境新面貌,扩展农民增收新渠道,高水平建设新时代美丽乡村,全力推动我县“三农”工作继续走在全省乃至全国前列。

  聚焦提质增效,推动乡村产业高质量发展。深化园区项目建设,争创国家特色农业产业强镇1个,创建省现代农业园区1个、特色农业强镇2个,建成市级多彩农业美丽田园示范基地2个、现代农业庄园2个,象山华统现代生猪养殖项目力争年底建成。狠抓农业品牌提升,争取注册“象山红美人”柑橘国家地理证明商标,办好柑橘文化节等各类活动,不断挖掘品牌资源潜力。提升打造象山柑橘、象山梭子蟹、浙东白鹅、稻米等全产业链。强化科技创新引领,大力发展“互联网+现代农业”,深入实施数字农业“1121”行动。深化与高等院校、科研院所“产学研”合作,加快推进农业科技成果转化、示范基地建设和科技帮扶。以农旅文深度融合为重点,大力发展创意农业、民宿经济、农业旅游、农业大数据、农业生产性服务业等新业态,不断拓展农业产业链和价值链。

  聚焦全域美丽,打造新时代美丽乡村。全面统筹乡村规划布局,强化规划引领,统筹乡村振兴战略规划和农业农村“十四五”规划,通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,编制“多规合一”的实用性村规划。全域推进美丽系列创建,统筹推进美丽乡村风景线、旅游风情线、文明示范线、党建精品线建设,重点打造“梅映丹东”“泗州乡韵”2条风景线;创建省级新时代美丽乡村123个,市级美丽乡村示范乡镇1个、市级示范村4个、县级特色村11个。全力提升农村人居环境,全面做好“污水、厕所、垃圾”三大革命,实现农村垃圾分类高质量全覆盖,创成全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。同时健全完善县、乡、村三级环境卫生常态化监督指导体系,建立务实管用的长效运行机制。

  聚焦增收提速,持续推进富民强村。坚决打赢集体经济消薄增收攻坚战,重点发展多村联创、整镇打包项目,带动村集体和农民共同增收致富,提升集体经济“造血”能力,实现全县集体经济收入超100万元的村过半,所有村经营性收入达到10万元以上。探索农村集体“三资”智慧监管。坚决打赢脱贫攻坚战,深入实施低收入农户高水平小康计划,健全完善精准扶贫机制,统筹抓好产业帮扶、金融支持、技术培训、结对帮扶等有效措施,实现低收入农户收入增长10%以上。加大东西部扶贫协作力度,进一步完善产业支持政策,拓宽消费扶贫渠道,加强劳务协作对接。抓好职业农民和新农人培育,开展农民培训7500人次。继续开展农民职称和农业乡土专家评定,提高职业农民地位,激发农民的创造性、创新性。

  聚焦改革创新,激发乡村发展活力。积极推进“科技进乡村、资金进乡村,青年回农村、乡贤回农村”,积极引导“农创客”等各类高级人才和“乡贤”投身乡村振兴。加大闲置资源激活利用,建立乡村产业项目落地“一链式”服务流程,深入开展乡村产业招商系列活动,鼓励镇村对闲置宅基地和农房进行统一流转、招商、开发利用。深化农村产权制度改革,深化股份经济合作社规范流转和抵押融资,健全完善城乡统一的农村产权交易平台,拓宽权物交易范围,创新配套金融服务产品。推进惠农金融创新,加大农村金融资源供给,推进农业产业化项目资金整合和项目信息化管理,提高资金使用效能。探索和创新推行新险种,进一步扩大农业保险覆盖面。

  聚焦绿色发展,推动生态农业发展。大力发展生态、绿色、循环农业,全力打造生态循环产业发展格局,着重培育一批农业废弃物资源化利用企业和美丽示范种养殖基地,建成省级农业绿色发展示范区1个,市级农业绿色发展示范区4个。扎实推进农业面源污染治理,加大环境友好型肥料推广应用,积极推广绿色病虫害防控技术,全面应用高效、低毒、低残留农药。深化畜禽养殖污染防治,做好畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务工作。深化“整洁田园、美丽农业”行动,常态化开展农资包装废弃物回收处置工作,努力打造“环境整洁、无私搭乱建、生态良好”美丽整洁田园,推动田园美观化、基地景区化、农业旅游化。

  聚焦舌尖安全,打造农产品监管样板。强化农产品质量监管,加快推广食用农产品合格证管理,实现规模主体食用合格证率100%,规范使用率达60%以上。强农产品检测和巡查,全年农产品总体合格率98%以上。强化农业标准化生产,鼓励扶持生产主体开展绿色食品创建,持续推进农业标准化示范园建设,打造一批生态良好、技术成熟、按标准组织生产的绿色、安全的标准化示范基地,确保农业标准化率保持在65%以上,绿色优质农产品比率保持在60%以上。强化重大疫情监测防控,落实动物疫情预警和防疫能力“五色评估”机制,重点抓好非洲猪瘟综合防控措施落实。抓好农作物重大病虫害的监测预警工作,重点加强以柑橘、水稻为主的种子种苗及繁育基地的检疫监管,为我县农业主导产业健康有序发展保驾护航。

  注重美丽创建,乡村品质得到新提升

  去年,县农业农村局以全国加强乡村治理体系建设工作会议在象召开为契机,高标准打造了方家岙村、溪里方村、墩岙村、旭拱岙村、高泥村和溪东村等美丽特色村庄。高水平承办的会议,得到国家和省市各级领导及与会代表的一致好评,尤其我县“村民说事”工作受到了胡春华副总理的充分肯定,并成功入围全国首批乡村治理体系建设试点县。

  在推进美丽乡村建设上,继续实施“多村联创、多线联建”工程,开展乡村振兴“十大美丽”系列创建,推动乡村从“一处美向全域美、一时美向持久美”转变。建成了省新时代美丽乡村精品村41个、达标村123个,新增市美丽乡村示范镇1个、示范村6个、风景线3条、县特色村15个,成功入选首批部省共建乡村振兴示范县创建名单。泗洲头镇墩岙村获评中国美丽休闲乡村,县斑斓黄金海岸休闲农业和乡村全域旅游精品线入选全省首批休闲农业和乡村旅游精品线路。

  在提升农村人居环境上,以全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建为引擎,按照“可复制、可推广、可持续”思路,深入实施垃圾分类扩面提质工程,深化处理终端建设,基本完成14个镇乡太阳能阳光房集中提升改造,全县490个行政村生活垃圾分类实现全覆盖,新增省级高标准示范村4个、市级示范乡镇4个,全国示范县创建通过省级验收。

  “大棚房”整治工作走在全市前列,排查各类农业设施6510个、涉及耕地面积1.15万亩,全市率先完成42个点位、55个问题清零,高质量通过国家和省市验收。健全“大棚房”问题管控长效机制,完善设施用地审批程序,出台新(扩)建设施农用地分类管控规定,完成设施农用地审核备案63个、面积162.86亩。

  注重产业提升,农业发展实现新跨越

  乡村振兴,产业先行。县农业农村局坚持以农业供给结构性改革为主线,以提升亩产效益为导向,全面加快农业转型升级和提质增效,推动产业兴旺和农业现代化。

  农业大平台大项目建设深入推进。以工业思维抓农业,把平台项目建设作为主抓手,进一步增强农业发展新动能。深入实施“一区一镇”建设,建成省级特色农业强镇2个、市级多彩农业美丽田园5个、现代农业庄园4个。农业项目招商取得新突破,引进动建年出栏10万头的华统现代化生猪养殖项目,引进浙江农科粮油公司投资1.3亿元开发花岙岛“芸苔农业公园”田园综合体项目,正大集团签订框架协议开展柑橘产业合作。

  农业科技支撑不断增强。发展现代农业,要给农业发展插上科技的翅膀。参与国家重点科研项目1个,实施市级科技项目2个、县级重大科技专项2个、农业“五新”项目17个,象山半岛农业星创天地入选国家农村创新创业园区。启动象山柑橘研究所建设,完善柑橘种质资源圃2处、新建引种筛选圃3处,新建柑橘杂交育种圃2000平方米,筛选出优良杂交优株25个,“红美人”通过浙江省林木品种审定。落实杂交水稻制种基地3000亩,新建水稻、甜瓜新品种展示基地3个,引进水稻、果蔬新品种38个。

  品牌富农战略深入实施。打造区域公共品牌是兴农、强农、富农的主要途径。去年成功举办首届象山农业博览会、第七届象山白鹅节和第三届象山柑橘文化节。新建象山“半岛味道”品牌门店6家,注册“象山半岛仙茗”“象山半岛味道”商标,积极争取申报“象山红美人”国家地理标志证明商标、“象山白鹅”国家农产品地理标志。“俏倾橙”红美人上榜中国农产品百强标志性品牌,“野茗红”红茶获2019“浙茶杯”优质红茶评比金奖。象山柑橘被评为宁波市名牌农产品,并入选国家农业品牌目录,“象山柑橘”区域公用品牌价值高达21.14亿元。

  农业主体培育力度加大。新增省级示范性家庭农场3家、市级示范性家庭农场5家,市级农业龙头企业3家,市级农民专业合作社2家。实施国家基层农技推广体系改革与建设项目,建成省级科技试验示范基地4个,培育科技示范户258名。推进全国新型职业农民试点县建设,培育新型职业农民354人,开展农民实用人才培训12903人次。

  注重民生福祉,富民强村取得新业绩

  注重绿色引领,生态农业再添新亮点

  农民富不富,关键看收入。以农民增收为目标,进一步挖掘增收潜力,拓宽增收渠道,促进农民收入持续较快增长。

  村级集体经济不断壮大。深入开展村级集体经济发展三年行动计划,完善更新消薄项目库,引导村集体经济联合发展、多元发展,盘活用好集体资产资源,重点发展多村联创、整镇打包项目,推行实施镇村联建统营模式,扶持村集体经济发展项目32个。全县村集体经济总收入6.14亿元,经营性收入2.86亿元,490个行政村集体总收入均超30万元且经营性收入达到10万元以上。

  低收入农户扶贫力度持续加大。制定出台《象山县关于促进低收入农户高水平全面小康实施意见》《象山县低收入农户精准产业扶持增收实施意见》,深入开展产业扶贫、金融扶贫、结对帮扶等精准扶持行动,切实提升低收入农户自我发展能力,全县低收入农户人均可支配收入13825元,增长12.1%。

  强农惠农政策全面落实。发放小额贷款48笔2083万元,完成政策性农业保险投保7171单、投保金额10.05亿元、实现保费2759.53万元,累计理赔3663.43万元。调处农业生产事故14起,52户农户获得补偿139.5万元,下拨2018年度种粮大户补贴1053.94万元,惠及386户。建成益农信息社508家, 发布农民信箱“每日一助”信息458万人次,发布防冻抗寒、防台预警和技术指导68万人次。

  坚持绿色发展理念,不断深化农业面源污染治理,加快发展生态循环种养业,农业“资源化利用、减量化投入、清洁化生产”水平进一步提升。

  农业面源污染治理不断深化。深入开展大塘港水环境治理,建成生态拦截沟渠8条,拆除关停畜禽养殖场10家。推进畜牧业健康绿色发展,创建美丽生态牧场5家,完成18家“百场示范、千场提升”规模猪场改造提升。实施肥药减量工程,推进清洁化、减量化生产,建立省级绿色防控示范区1个,实施农作物绿色防控12.6万亩次,实现化肥减量132吨、农药减量11.5吨。

  美丽整洁田园持续打造。深化农资包装废弃物回收处置,共回收处置农资废弃包装物85.51吨,回收率130%以上,无害化处置率100%。推进田园农业废弃物资源化利用,农村有机废弃物无害化处理和资源化利用(高塘岛)试点服务项目完成建设。全县秸秆资源化利用率达95.3%,畜禽排泄物综合利用率达到98.5%以上。

  绿色发展示范区建设稳步推进。加大绿色发展示范区建设力度,成功创建西沪港、环大塘港省级农业绿色发展示范区2个,南田岛、西片、泗洲头、黄避岙、东陈和大塘港市级农业绿色发展示范区6个。

  注重监督管理,安全生产取得新成效

  安全生产是发展的基础和保障。持续抓好农业安全生产和农产品质量安全监管、重大动植物疫病防控、农村“三资”管理等工作,确保农业安全农村稳定。

  强化农业安全生产监管。全面落实安全生产责任,深化农业农村领域安全隐患排查治理,未发生重大安全生产事故。重点对52家204座沼气池开展安全隐患巡查4次,更换警示牌15家、维修储气罐7家、维修沼气池氧化塘护栏19家。深入开展安全生产整治“百日大会战”,完成农产品检测中心实验室、兽医实验室及9家饲料厂、1家农药企业、沼气池隐患排查工作,发现并整治安全隐患2处。

  强化农产品质量安全监管。全面推进农药实名制购买工作,全县94家农药经营单位全部实行农药销售电子化管理。开展“绿剑”执法专项行动6次,检查生产经营主体262家次、监督抽检农业投入品99批次、农产品32批次,立案10件。新增无公害农产品12个、绿色食品4个,新建城郊蔬菜散户监管试点村3个,县级以上主体实现质量安全追溯100%。全年市级以上农产品抽检349批次、合格率99.7%,县级农产品抽检1176批次、合格率98.3%。

  强化重大植物疫病防控。重点抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控,集中免疫家禽228.05万羽次、生猪122.22万头次,生猪定点屠宰和检疫率100%。采集112个养殖场(户)2570份样品,完成重大动物疫病监测7516份,未发生重大疫情。抓好有害生物防控,做好草地贪夜蛾调查监测与防控工作,普查作物1.25万亩,开展柑橘“黄龙病”普查10万亩次,发布病虫情报15期,发布病虫预警信息2300余份。

  强化农村“三资”监管。创新村级集体资金网银审批机制,在丹东街道上进村试点开展农村集体资金网上审批,成为全市首创。实施“百村审计”及村干部离任经济审计,完成审计村176个,涉及金额总计47.26亿元,完成财务清理检查村40个,下达整改措施183条。开展“三资”互查工作,深入推进“清廉示范村”建设,象山经验在全市清廉乡村建设工作推进会上受到高度肯定。

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